近日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），標(biāo)志著我國推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策進(jìn)入了一個(gè)新階段。這一重要文件的發(fā)布，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示精神的具體行動(dòng)，是響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體要求的重要舉措，也是對(duì)金融在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型中重要作用的深刻認(rèn)識(shí)。長江經(jīng)濟(jì)帶作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，其綠色低碳發(fā)展對(duì)于全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其支持力度和方式直接影響綠色低碳轉(zhuǎn)型的成效。因此，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。

　　《指導(dǎo)意見》從大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作等四方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好金融“五篇大文章”，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

多措并舉推進(jìn)綠色金融的發(fā)展

　　《指導(dǎo)意見》在綠色金融方面提出了多項(xiàng)具體措施，旨在通過金融手段支持長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳發(fā)展。

　　結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運(yùn)用：通過用足用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。這一政策可有效降低金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資成本，為長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳發(fā)展提供充足的資金保障。

　　支持綠色債券的發(fā)行：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行綠色債券，便利國際市場(chǎng)資金投入我國低碳轉(zhuǎn)型。這一政策不僅可以拓寬綠色低碳項(xiàng)目的融資渠道，還可以吸引國際投資者的關(guān)注，提升我國綠色低碳項(xiàng)目的國際影響力。

　　發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的作用：支持符合條件的長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳企業(yè)通過發(fā)行上市、再融資、并購重組等方式融資發(fā)展，鼓勵(lì)公募基金管理人積極布局相關(guān)主題公募基金。這些措施可為企業(yè)提供多元化的融資渠道，促進(jìn)綠色低碳企業(yè)的快速成長和壯大。

科技金融與數(shù)字金融的融合

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了科技金融與數(shù)字金融在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中的重要作用。

　　科技賦能綠色低碳發(fā)展：加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，優(yōu)化推廣智能化、差異化、場(chǎng)景化綠色金融服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算等技術(shù)的精準(zhǔn)捕捉、整合、分析碳數(shù)據(jù)，盤活綠色資產(chǎn)，降低綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成本。這一措施不僅可以提高金融服務(wù)的效率，還能降低企業(yè)的經(jīng)營成本，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

　　科技金融與綠色金融的協(xié)同發(fā)展：支持沿江省市開展科技金融改革試驗(yàn)，推動(dòng)綠色金融與科技金融的協(xié)同發(fā)展。通過科技手段優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和覆蓋面，為長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更加有力的科技支撐。

普惠金融與養(yǎng)老金融的協(xié)同

　　《指導(dǎo)意見》還提出了普惠金融與養(yǎng)老金融在支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳轉(zhuǎn)型中的作用。

　　精準(zhǔn)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)綠色低碳發(fā)展：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的支持力度，開發(fā)兼具綠色與普惠特性的金融產(chǎn)品。這一措施不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色低碳發(fā)展，還可以提高小微企業(yè)的融資可得性和經(jīng)營可持續(xù)性。

　　支持養(yǎng)老金融服務(wù)：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大適老化改造力度，為低收入群體、老年人做好金融服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。這一舉措不僅可以提升金融服務(wù)的社會(huì)效益，還能促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

抓好金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，促進(jìn)政策協(xié)同

　　《指導(dǎo)意見》在金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控方面提出了多項(xiàng)措施，確保金融安全。

　　提升綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力：完善綠色金融統(tǒng)計(jì)體系，建立智能化、規(guī)范化的綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制。通過量化節(jié)能減排效果，提高金融支持的精準(zhǔn)度和有效性。

　　加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開展壓力測(cè)試，提升氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和防控水平。這一措施有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保金融支持的穩(wěn)健性。

　　促進(jìn)各方面政策形成組合效應(yīng)。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，不僅是對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的金融支持，更是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、金融強(qiáng)國等國家政策的積極響應(yīng)和推動(dòng)支持。

　　促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成：通過加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。這有助于提升長江經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推動(dòng)金融強(qiáng)國建設(shè)：通過完善金融支持體系、提升金融服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)金融業(yè)的國際化、市場(chǎng)化發(fā)展。這有助于提升我國金融業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

　　總之，《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，為長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支撐。通過大力發(fā)展綠色金融、推動(dòng)科技金融與數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展、支持普惠金融與養(yǎng)老金融服務(wù)以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控等措施，該指導(dǎo)意見不僅可以促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可為全國乃至全球的綠色低碳發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。展望未來，隨著《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)政策措施的不斷落地和實(shí)施，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展將取得更加顯著的成效，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。（作者：戴穩(wěn)勝，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員）

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