數(shù)據(jù)資源成為企業(yè)間的關(guān)鍵競爭資源，不斷涌現(xiàn)的數(shù)據(jù)競爭糾紛引發(fā)了新的法律關(guān)切，其核心在于數(shù)據(jù)共享與專享之間、數(shù)據(jù)控制與使用之間的數(shù)據(jù)資源配置方式。如何通過基礎(chǔ)制度安排，在數(shù)據(jù)經(jīng)營者之間安排數(shù)據(jù)共享或?qū)Ｏ?，如何配置?shù)據(jù)信息的控制權(quán)與使用權(quán)，這是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一個核心問題。

　　在現(xiàn)有法律框架未對數(shù)據(jù)的權(quán)利屬性加以明確規(guī)定的情況下，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與反壟斷、反不正當(dāng)競爭規(guī)制法律體系，制定合理有序的數(shù)據(jù)競爭規(guī)則即企業(yè)間數(shù)據(jù)的獲取與利用規(guī)則，在當(dāng)下這個階段便顯得尤為重要。整體來看，相關(guān)法律的協(xié)調(diào)要從維護公共利益、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障用戶權(quán)益這三個維度來加以考量。

　　一、應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對社會福利的整體增加

　　從公共利益的維度考量，數(shù)據(jù)競爭規(guī)則的制定要從實現(xiàn)兩個方面的目的，一方面應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)社會整體福祉的增加，另一方面應(yīng)當(dāng)切實保障數(shù)據(jù)的安全。在數(shù)字經(jīng)濟時代，社會整體福利的增加依賴于數(shù)據(jù)在更大范圍和更深層次的共享利用。數(shù)據(jù)的價值具有多維度和多樣性，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)囿于自身的經(jīng)營領(lǐng)域和業(yè)務(wù)特點對于日常運營過程中收集到的數(shù)據(jù)不可能實現(xiàn)完全的開發(fā)利用。特別是對于不同領(lǐng)域經(jīng)營領(lǐng)域和處于上下游關(guān)系的企業(yè)來說，促進數(shù)據(jù)的合作開發(fā)，能夠最大程度增進社會福利。此外，企業(yè)數(shù)據(jù)可供公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、社會經(jīng)濟總體預(yù)測、征信等公共利益領(lǐng)域所利用，從這一角度出發(fā)，需要為數(shù)據(jù)的流動和獲取設(shè)置更加有效的方式，繼續(xù)完善現(xiàn)有的 Open API 模式和數(shù)據(jù)爬取 Robots 協(xié)議規(guī)則，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的更大價值。與此同時，對于企業(yè)間的數(shù)據(jù)的獲取與利用應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)安全。保障數(shù)據(jù)安全要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實加強信息網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，切實保障數(shù)據(jù)獲取與利用的各個環(huán)節(jié)安全可控，防范數(shù)據(jù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動及其他可能造成數(shù)據(jù)泄露或破壞隱患的情形。

　　需要進一步指出的是，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有不同屬性的數(shù)據(jù)制定不同的數(shù)據(jù)獲取與利用規(guī)則。在涉及企業(yè)商業(yè)秘密和支撐其經(jīng)營模式的數(shù)據(jù)領(lǐng)域，對于其他市場主體的數(shù)據(jù)獲取和利用行為的不正當(dāng)競爭性限制的力度應(yīng)變強，而在涉及公益屬性的數(shù)據(jù)、公開屬性的數(shù)據(jù)時，其不正當(dāng)競爭性限制的力度應(yīng)偏弱。2018 年 10月 4 日，歐洲議會投票通過《非個人數(shù)據(jù)自由流動條例》，目的就在于促進與個人隱私、商業(yè)秘密、國家安全無關(guān)的數(shù)據(jù)自由分享和流通，從而進一步激發(fā)境內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的活力。從域外相關(guān)判例角度來看，在“HiQ Labs, Inc. v. LinkedIn Corp. 案”中，法庭之所以作出要求領(lǐng)英公司在 24 小時內(nèi)移除任何妨礙 HiQ 獲取其公開數(shù)據(jù)的技術(shù)障礙的禁令，一個很重要的原因就在于 HiQ 公司獲取、復(fù)制或使用領(lǐng)英網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)是用戶選擇對公眾公開的檔案資料。法庭認(rèn)為對于公開數(shù)據(jù)的爬取不在 CFAA 項下對于數(shù)據(jù)不正當(dāng)獲取行為規(guī)定之列。

　　二、應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對行業(yè)發(fā)展的有序促進

　　從行業(yè)發(fā)展的維度考量，數(shù)據(jù)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟得以運行的根本保障，因而數(shù)據(jù)競爭規(guī)則的制定必須保證行業(yè)的有序發(fā)展。數(shù)據(jù)行業(yè)的有序發(fā)展依賴于兩個方面的因素，一是必須尊重在先企業(yè)通過合法付出獲得的數(shù)據(jù)競爭優(yōu)勢和數(shù)據(jù)經(jīng)濟利益;另一方面應(yīng)當(dāng)強調(diào)契約精神在數(shù)據(jù)獲取與利用規(guī)則中的重要價值。對于經(jīng)過收集、處理和分析的數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)付出了大量的勞動，理應(yīng)享有合法的權(quán)益;對于用戶直接生成的數(shù)據(jù)，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用商業(yè)方法吸引用戶注冊、收集和整理所得。只要相關(guān)數(shù)據(jù)具有實用價值和商業(yè)價值，形成了在先數(shù)據(jù)取得者的競爭優(yōu)勢，他人就不得不正當(dāng)?shù)孬@取和利用相關(guān)數(shù)據(jù)，否則便會使得市場主體喪失主動收集和分析數(shù)據(jù)的內(nèi)在激勵，從而不利于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

　　除從維護社會公共利益的角度考量，要求企業(yè)分享和開放自身的數(shù)據(jù)之外，應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)自身對于合法取得數(shù)據(jù)的自主處分的權(quán)利，這集中體現(xiàn)在要尊重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的契約精神和合同自由方面?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放和效率建立在尊重契約的基礎(chǔ)上，企業(yè)間的數(shù)據(jù)獲取與利用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守契約精神，尊重 robots 協(xié)議、使用協(xié)議、開放平臺協(xié)議等對數(shù)據(jù)獲取與利用作出的明確約定，否則可以被視為違反誠實信用和公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　三、應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對用戶權(quán)益的有效保障

　　從用戶權(quán)益的維度考量，對于數(shù)據(jù)競爭規(guī)則的制定必須建立在對網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)益保護的基礎(chǔ)之上。我們需要明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)法律體系下的一般權(quán)利客體，數(shù)據(jù)權(quán)利具有多重屬性。網(wǎng)絡(luò)用戶對于作為最底層的原始數(shù)據(jù)享有個人信息以及隱私等相關(guān)權(quán)益，收集數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對于付出勞動和成本合法收集的數(shù)據(jù)享有一定的權(quán)益，大數(shù)據(jù)開發(fā)者對于經(jīng)過處理加工后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品也必然享有一定的權(quán)益。因而在確立數(shù)據(jù)獲取與利用規(guī)則的時候，不能陷入一葉障目的誤區(qū)，在關(guān)注企業(yè)對于數(shù)據(jù)享有的經(jīng)濟利益和競爭利益的同時，也必須對用戶包含于數(shù)據(jù)中的合法權(quán)益加以保護。因為在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)商業(yè)利用領(lǐng)域，絕大部分的數(shù)據(jù)都是建立在對網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息收集和獲取的基礎(chǔ)之上。在數(shù)據(jù)利用領(lǐng)域，很大一部分?jǐn)?shù)據(jù)的不正當(dāng)利用糾紛發(fā)生在對用戶直接生成數(shù)據(jù)的使用基礎(chǔ)之上。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，企業(yè)間獲取和利用的數(shù)據(jù)類型還是以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集的網(wǎng)絡(luò)用戶個人數(shù)據(jù)為主，這其中既涉及到用戶的各項具體的人格權(quán)，也涉及到用戶的個人信息權(quán)益。

　　因此，企業(yè)獲取與利用用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，遵守個人信息保護相關(guān)法律規(guī)定，保障用戶個人信息權(quán)益。舉例來說，當(dāng)下 Open API 模式已經(jīng)成為了企業(yè)間分享數(shù)據(jù)的一種主要方式，業(yè)界圍繞著此種數(shù)據(jù)利用模式也發(fā)生了一系列的爭議案件。在新浪訴脈脈案中，法院提出了“三重授權(quán)原則”，包括“用戶授權(quán) + 平臺方 / 公司授權(quán) + 用戶授權(quán)”，便充分體現(xiàn)出數(shù)據(jù)分享過程中對于用戶合法權(quán)益的充分保護。“三重授權(quán)原則”即開放平臺方直接收集、使用用戶數(shù)據(jù)需獲得用戶授權(quán)，第三方開發(fā)者通過開放平臺 Open API 接口間接獲得用戶數(shù)據(jù)，需獲得用戶授權(quán)和平臺方授權(quán)。通過這三重授權(quán)，才可以確保對于網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息等權(quán)益的有效保護，從而保障數(shù)據(jù)獲取與利用相關(guān)行為的合法性與正當(dāng)性。

　　另外，三重授權(quán)規(guī)則的確立，在競爭法之外，從數(shù)據(jù)安全與用戶權(quán)利保護的角度，其功能有二。其一，有利于讓平臺審查第三方應(yīng)用通過數(shù)據(jù)接口獲取和利用數(shù)據(jù)是否合法、是否符合平臺規(guī)則，平臺可拒絕授權(quán)那些對用戶信息有重大威脅的應(yīng)用;其二，用戶往往對第三方應(yīng)用提供的格式條款缺乏理性判斷，平臺的加入有助于保護用戶的合法權(quán)益。(國家市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心 王淇)

免責(zé)聲明：以上內(nèi)容為本網(wǎng)站轉(zhuǎn)自其它媒體，相關(guān)信息僅為傳遞更多信息之目的，不代表本網(wǎng)觀點，亦不代表本網(wǎng)站贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。如稿件版權(quán)單位或個人不想在本網(wǎng)發(fā)布，可與本網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)視情況可立即將其撤除。