一、商業(yè)秘密保護概述

　　商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息，主要涉及技術(shù)研發(fā)過程中產(chǎn)生的獨特生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、軟件算法等技術(shù)信息。

　　商業(yè)秘密是科研單位的核心競爭力，不同于工作秘密。工作秘密范圍更廣，是在公務(wù)活動和內(nèi)部管理中產(chǎn)生的，在一定時間內(nèi)不宜對外公開的事項，例如包括人事任免的初步方案、內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)、未公布的政策調(diào)整信息等。商業(yè)秘密側(cè)重于技術(shù)領(lǐng)域的知識、技能、訣竅等;工作秘密包含行政事務(wù)、人事、財務(wù)等非技術(shù)方面的信息，主要為了維持單位內(nèi)部的秩序穩(wěn)定和有效管理。

　　二、必要性分析

　　(一)國際競爭態(tài)勢

　　在全球化背景下，國際科技競爭日益激烈。各國科研機構(gòu)都在全力保護自身的核心技術(shù)成果，以維持在國際舞臺上的競爭力。隨著中國在計量科學(xué)領(lǐng)域逐漸嶄露頭角，中國計量領(lǐng)域的技術(shù)成果成為國際關(guān)注的焦點。一些發(fā)達國家可能會通過各種手段試圖獲取中國計量先進商業(yè)秘密，用于提升其自身計量水平或阻礙中國計量技術(shù)的進一步發(fā)展。例如，在某些關(guān)鍵計量標準的研發(fā)上，一旦商業(yè)秘密泄露，國外勢力可能會搶先將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于國際貿(mào)易、高端制造等領(lǐng)域的計量規(guī)范制定中，阻礙中國在國際計量話語權(quán)爭奪，影響國家戰(zhàn)略利益的實現(xiàn)。

　　保護商業(yè)秘密是國際通行的做法。各國的科研單位通常會制定詳細的保密政策，確定商業(yè)秘密的范圍，包括技術(shù)研發(fā)中的未公開技術(shù)方案、實驗數(shù)據(jù)、工藝流程等，并根據(jù)其重要程度劃分不同密級，實施差異化保護。

　　以美國國家標準與技術(shù)研究院(NIST)為例，保護商業(yè)秘密的措施包括合作評估與背景審查，例如2022 財年拒絕了某中國研究所校準科學(xué)工具的請求;采用物理安全防護，如限制對存放商業(yè)秘密信息的區(qū)域的訪問，僅允許授權(quán)人員進入，確保商業(yè)秘密的存儲安全;信息加密與訪問控制以用戶訪問監(jiān)控與限制軟件等數(shù)字化措施，保護以數(shù)字形式存儲的商業(yè)秘密;人員管理與協(xié)議約束，通過簽訂保密協(xié)議、競業(yè)限制協(xié)議等法律文件，明確相關(guān)人員的保密義務(wù)和責任，防止內(nèi)部人員泄露商業(yè)秘密;科研管理與標識分類，在科研項目各環(huán)節(jié)，對商業(yè)秘密進行標識和分類管理，明確不同級別人員的知悉范圍，并要求科研人員及時對實驗數(shù)據(jù)、研究成果等進行保密處理。同時，持續(xù)開展保密培訓(xùn)教育，增強人員保密意識。

　　(二)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

　　中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等對計量技術(shù)的精準性和先進性提出了前所未有的要求。中國計量領(lǐng)域的商業(yè)秘密承擔著為眾多產(chǎn)業(yè)提供計量技術(shù)支撐的重任，旨在解決產(chǎn)業(yè)計量難題、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。若商業(yè)秘密得不到有效保護，不僅會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還會阻礙國家整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，難以滿足國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展對計量技術(shù)的迫切需求。

　　(三)科技強國建設(shè)

　　科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。計量科學(xué)作為基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的重要組成部分，對于整個科技體系的構(gòu)建和運行起著基礎(chǔ)性、保障性作用。中國計量領(lǐng)域的商業(yè)秘密是實現(xiàn)我國計量科技自立自強的核心資產(chǎn)。只有加強商業(yè)秘密保護，才能確保我國在計量領(lǐng)域的創(chuàng)新成果不被竊取或濫用，為我國在基礎(chǔ)科學(xué)研究、前沿技術(shù)創(chuàng)新等方面提供可靠的計量技術(shù)保障，打破國外在部分計量高端技術(shù)上的壟斷，使我國在全球科技競爭格局中占據(jù)有利地位，真正實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略目標。

　　(四)自身科研管理

　　保護商業(yè)秘密有利于規(guī)范科研流程。在科研項目開展過程中，從項目的構(gòu)思、立項、實驗研究到成果總結(jié)等各個環(huán)節(jié)，都涉及大量商業(yè)秘密信息的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)。在項目立項階段就要求對可能產(chǎn)生的商業(yè)秘密進行預(yù)估與申報，，在實驗數(shù)據(jù)記錄、分析以及成果匯報等環(huán)節(jié)，明確的商業(yè)秘密保護要求能確保信息的準確性、完整性與保密性，提高科研管理的精細化程度。

　　保護商業(yè)秘密有利于優(yōu)化資源配置。對不同保密級別的商業(yè)秘密研發(fā)項目，可依據(jù)其重要性、潛在影響力等要素合理分配人力、物力和財力資源。例如，對于涉及核心商業(yè)秘密且對國家計量戰(zhàn)略有重大意義的項目，給予充足的資金支持和頂尖科研人才配備，確保項目順利推進，提升科研管理的效益。

　　保護商業(yè)秘密有利于防范各類風險。通過嚴格的權(quán)限管理系統(tǒng)，明確研究人員對商業(yè)秘密信息的訪問級別與操作權(quán)限，防止因內(nèi)部人員的誤操作、違規(guī)操作甚至惡意竊取而導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露。在成果轉(zhuǎn)化過程中，明確商業(yè)秘密的保護范圍與方式，便于選擇合適的合作伙伴與轉(zhuǎn)化模式，實現(xiàn)科研管理從研發(fā)到應(yīng)用的全鏈條優(yōu)化。

　　三、可行性分析

　　(一)政策法規(guī)支持

　　我國高度重視科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)保護，出臺了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等，為商業(yè)秘密保護提供了堅實的法律依據(jù)。《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，科技中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員對服務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù);科技成果完成單位合作轉(zhuǎn)化時，合作方應(yīng)保守商業(yè)秘密;企業(yè)、事業(yè)單位要建立健全商業(yè)秘密保護制度，可與相關(guān)人員簽保密協(xié)議。在政策層面：長沙等地出臺的相關(guān)政策，要求市場監(jiān)管部門指導(dǎo)經(jīng)營主體建立商業(yè)秘密保護機制，鼓勵科研機構(gòu)等建立健全商業(yè)秘密管理制度。深圳發(fā)布《科研機構(gòu)商業(yè)秘密保護管理規(guī)范》，明確了科研機構(gòu)應(yīng)堅持“管理部門指導(dǎo)監(jiān)督、自主管理、依規(guī)保護”原則，最高管理者為第一責任人，需將保護管理納入整體規(guī)劃，制定方針目標，構(gòu)建管理體系并融入經(jīng)營活動 ，還需從組織管理、制度管理、宣傳培訓(xùn)、資產(chǎn)保護、檢查改進、應(yīng)急維權(quán)等方面落實具體措施.

　　(二)技術(shù)手段保障

　　隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，多種先進的技術(shù)手段可用于加強商業(yè)秘密保護。在數(shù)據(jù)存儲方面，可采用高強度的加密算法對商業(yè)秘密數(shù)據(jù)進行加密存儲，確保數(shù)據(jù)在存儲介質(zhì)上的安全性。在數(shù)據(jù)傳輸過程中，利用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)(VPN)、安全套接層協(xié)議(SSL)等技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄院屯暾?。在訪問控制上，通過身份認證、權(quán)限管理系統(tǒng)等對內(nèi)部人員和外部合作伙伴的訪問進行嚴格限制，只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問特定級別的商業(yè)秘密信息。此外，還可以部署數(shù)據(jù)防泄漏(DLP)系統(tǒng)，實時監(jiān)測和阻止敏感數(shù)據(jù)的非法外傳，從技術(shù)層面有效降低了商業(yè)秘密泄露的風險。

　　(三)內(nèi)部管理基礎(chǔ)

　　中國計量領(lǐng)域已在長期的科研管理實踐中形成了較為完善的內(nèi)部管理制度和工作流程。在科研項目管理方面，對項目的申報、審批、執(zhí)行、驗收等環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)范要求，為商業(yè)秘密保護工作在科研項目全生命周期中的嵌入提供便利條件。例如，在項目立項時，可以同步開展商業(yè)秘密風險評估和保護計劃制定;在項目執(zhí)行過程中，能夠按照既定的管理流程對商業(yè)秘密信息進行標識、存儲、使用和傳輸;在人員管理、設(shè)備管理、檔案管理等方面，對這些現(xiàn)有管理制度和流程進行適當?shù)难a充和完善，即可構(gòu)建起較為完整的商業(yè)秘密保護管理體系，促進商業(yè)秘密保護工作的有效開展。(國家市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心 王淇)

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